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2006年就业问题及政策建议
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近日,国家发展改革委就业司召集劳动保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、统计局等部门有关司局,就当前就业形势进行了认真分析和讨论。大家认为,2005年我国就业工作取得新的成效,就业实现了平稳增长。2006年,新增劳动力达到峰值,劳动力总量继续增加,就业压力进一步加大,就业工作任务十分艰巨,需要引起高度关注。

  一、2005年就业工作取得预期成效

  2005年,我国经济平稳较快增长,各级政府继续实施积极的就业政策,加强就业的宏观调控和结构调整,促进了就业岗位平稳增加,城乡就业规模进一步扩大,完成了全年就业工作任务。

  (一)经济增长带动就业岗位增加,缓解了就业压力。2005年,劳动力资源比上年增加1600万人,新增劳动力就业压力大。为从根本上缓解就业压力,各级政府认真贯彻落实积极就业政策,国民经济也实现了9.9%的平稳较快增长,带动了就业岗位的增加。全年城镇新增就业970万人,达到预期目标任务的108%.城镇登记失业增幅趋于下降,年底登记失业人数为839万人,比上年末增加11万人,低于往年增长幅度。城镇登记失业率为4.2%,与上年末持平。

  (二)“并轨”工作顺利,再就业工作完成目标任务。国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作稳步推进,全国已有17个省份基本实现并轨,其他省份的专项工作方案也在实施过程中。2005年末,国有企业实有下岗人员61万人,比上年末减少92万人。再就业政策得到进一步落实,全年下岗职工实现再就业510万人,其中“4050”人员再就业110万人。主辅分离、辅业改制成为安置富余人员的主渠道,到2005年12月底,中央企业分流安置富余人员66.1万人,其中改制企业安置57.9万人,占87.6%.

  (三)农村劳动力进城就业环境逐步改善,转移就业数量稳步增长。改善农村劳动力进城就业环境的政策得到进一步落实,促进了农村劳动力转移就业的发展。据农业部调查资料,2005年全国共有10824万农村劳动力转移就业,比上年增加564万人,是近五年来增长最快的年份。在全部转移就业劳动力中,有稳定就业岗位的占57.8%,比上年提高2.9个百分点。劳务收入水平有所提高,平均月工资为852元,比上年增长6.1%.同时,以信息服务、技能培训和权益保护为主要内容的劳动力转移就业服务体系建设力度正在加强。

  (四)“走出去”战略显现就业潜力,劳务输出规模继续扩大。2005年对外劳务合作完成营业额47.9亿元,比上年同期增长27.5%;新签合同额42.5亿元,比上年同期增长21.2%.全年派出各类劳务人员27.4万人,比上年同期增加2.6万人。到12月底在外各类劳务人员56.5万人,比上年同期增加3万人。
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